第一条、为贯彻落实党的十六大精神和校第一次党代会提出改进工作作风，深化机关效能建设的重要任务，进一步规范校部机关工作人员的工作行为，提高机关工作效率和服务质量，为皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育：教学工作中心和改革发展营造良好环境。根据有关法律法规，结合皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育：校部机关实际，制订本暂行规定。
第二条、本暂行规定适用于泉州师院校部机关党政部门、工会、团委会、图书馆等具有行政管理职能的部门及其工作人员。
第三条、改进工作作风，深化机关效能建设，必须以党的十六大精神，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持思想教育制度建设和监督检查、奖励惩戒相结合的原则。机关工作人员要努力学习党的方针、政策和国家的法律法规，刻苦学习业务知识和现代化管理技术技能，提高素质，勤奋工作，遵守纪律，公正廉洁，全心全意为学校教学工作中心、改革发展和师生员工服务。
第四条、管理体制改革是改进工作作风，深化机关效能建设的工作重点。校部机关党政各部门要根据党的十六大提出“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求”，深化、完善和规范管理制度。
1、进一步完善校内各种管理制度，明确岗位责任制，简化办事程序，依法行政，保证政令畅通，提高机关工作效率，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入，做好服务育人工作，争创文明处室单位。
2、清理不合时宜的校内各种规章、规范性文件，对一些不适应形势发展需要，不利于深化改革和学校发展的，予以废止。
3、所依据上位法和上级规范性文件已修改的，须作相应的修改。
4、对不同部门或同一部门出台的文件，在内容上有相互矛盾的或带有部门利益保护倾向的，须作相应的修改。
第五条、实行校务公开制度是改进工作作风，深化机关效能建设的一项重要途径。校部机关各部门要坚持公开、公正、公平的原则，严格执行校务公开制度，虚心接受群众监督，不断改进工作作风和工作方法，提高工作效率和服务水平。
1、对直接涉及群众切身利益的事项都要实行公开办理的制度。
2、凡校务公开规定应公开的内容都要以一定形式，在一定范围内给予公开。
3、应公开的事项都要及时公开，不得推迟公开、半公开或不公开。
第六条、建立和完善机关工作机制是改进机关作风，提高机关效能的必要手段。校部机关各部门要围绕学校教学工作中心，严格执行以下工作机制。
1、 办事公示制度。
（1）、各部门应根据本部门的工作职责制定出与办事相关的办事依据、办事程序、办事要求、办事流程图、承办人、负责人等相关材料，在办公地点醒目处上墙公示。
（2）、工作人员上岗时，应佩带身份胸卡，并在工作人员办公桌上正面展示本人职务和姓名座牌，以方便师生员工前来办事和监督。
（3）、各部门要制定工作人员去向示意表，并上墙公示。有条件的要同时公布外出人员的联系电话，为前来办事的师生员工和其他联系工作的人员提供方便。
（4）、工作人员要严格遵守国家的各种规定和学校的各项规章制度，不得随意擅自离岗，有事离开岗位，应在工作人员去向示意表上告示。
2、 出勤、考勤制度
（1）、机关工作人员要自觉遵守工作纪律，准时上下班，自觉执行打卡考勤。
（2）、有病、有事必须提前请假，事后要销假。各部门要严格执行请销假制度，明确按学校规定各级审批请销假的权限，并根据本部门的工作特点制定工作移交接的办法和程序。
工作人员（经办人）因出差、请假等原因未能在岗，要按工作移交接的办法程序，及时安排有关人员代理办理。
3、 首问责任制度
（1）、服务对象到办事部门办事，询问到该部门的第一个工作人员，即为首问责任人。首问责任人的职责为：只要服务对象询问，不管是否与本部门或自己有关，不管是登门询问或者是电话询问，都要热情对待，有问必答。是自己职责（权）范围内的事，能办的事要及时办结，不能及时办结的要耐心做好解释工作；不是本部门或自己职责（权）范围的事，要主动帮助联系经办人或帮助引路、指路。
（2）、首问责任人必须做到对服务对象热情对待、耐心听讲、用语文明。
4、 一次性告知制度
（1）、各部门工作人员对前来办事的服务对象，要一次性告知所办事情需要的材料和办理的程序。
（2）、具有行政审核审批的部门，对每项行政审核审批所需要提供的有关材料，都要印成服务指南或行政审批须知，一次性告知服务对象。
（3）、对服务对象要求办理的事项，由于法律法规明确规定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。
5、 限时办结承诺制度。
（1）、各部门和工作人员凡接受上级机关和领导的决定、命令、交办事项要坚决执行，按时办理。
（2）、对符合规定、手续齐全的，应尽快办理，及时办结。因客观原因未能及时办结的，要主动向服务对象说明原因，并承诺办结的时限，办结时及时通知服务对象。
（3）、各部门对各项服务项目，都要制定办结的时限要求，并上报分管的校领导核准后上墙公示。
（4）、各项服务项目都要明确指定专人办理和项目负责人，并上墙公示。
（5）、要推行岗位A、B工作协作角色，确保在特殊情况下岗位工作的正常接替运转。
（6）、工作人员和各级审批人员要在规定时限内办结，如超过时限的，服务对象可视为办事部门同意。造成不良的，特别是严重影响教学工作的，后果由办事部门工作人员或部门领导负责。
6、 下基层服务制度。
（1）、凡能下基层服务的项目，机关部门要主动下基层服务。各部门应提出下基层服务的项目，主动为教学等工作和师生员工排忧解难，及时提供优质服务。
（2）、基层提出要求机关部门下基层服务的事项，机关部门应及时安排、协调相关部门及工作人员到现场办公处理，限时办结有关问题。
第七条、校部机关人员违反本暂行规定的将给予效能责任追究。
1、工作人员违反本暂行规定第四、五、六条有关款项之一的，按《机关作风效能告诫暂行办法》给予戒勉教育或效能告诫。诫勉教育和效能告诫记录在案。并视情节轻重按人事、组织管理有关规定予以追究。
2、故意刁难服务对象，推诿、扯皮或吃、拿、卡、要、报的，给予效能告诫，情节严重的移送纪检监察部门处理。
3、凡是所辖科室人员一年内2人次以上受到效能告诫处理的，要对科室负责人进行告诫；凡是部门内科级以上干部一年内2人次以上受到效能告诫处理的，要对部门主要领导进行告诫。
4、部门负责人对下列行为负有领导责任，并应受到效能告诫处理。
（1）、违反本暂行规定第四、五、六条规定，经作风效能建设有关部门和领导提出整改时限内仍未整改的。
（2）、对下属基层工作人员效能低下、作风恶劣的问题失察、管理措施不严的。
（3）、纪检监察等部门在查处其所辖部门或其工作人员违纪违规时，设置障碍，干扰查处或提供假证据袒护下属，给查处工作造成困难的。
（4）、工作中出现重大失误，本部门应承担责任的。
（5）、本部门或其工作人员严重违反廉洁自律问题的。
5、严格实行被诉待岗制度。
（1）、机关工作人员在办理公务、为服务对象提供服务或履行其它工作职责中，因服务态度不好，办事效率低下等违反机关作风效能建设规定的行为被群众投诉，一年内被投诉三次以上的，经调查情况属实者，立即给予待岗处理。
（2）、被投诉待岗人员在待岗期间，必须按照机关正常上下班时间制度，到本部门认真学习党的政策、国家法律法规和机关作风效能建设的有关文件、规定，并认真检查自己在工作中存在的问题。
（3）、待岗期为15天，待岗期满后，经群众评议、组织考评合格后，视情节恢复原工作、重新安排工作岗位或辞退。群众评议要有服务对象代表和部门工作人员代表参加。
6、部门因办事手续繁杂，职责不清、互相推诿、效能低下、群众反映强烈，该部门负责人应向机关效能建设办公室说明，提出整改计划，并限期改正。必要时，机关作风效能建设办公室报领导小组同意后给予该部门通报批评。
第八条、建立机关作风效能监督机制，发挥民主监督、群众监督和组织监察的作用，及时发现和解决影响机关作风效能的问题。
1、设立校部机关作风效能建设投诉中心，直接受理群众对机关效能问题的投诉，负责对机关各部门作风效能建设工作开展情况进行监督检查，并依照《告诫暂行办法》提出应给予告诫的意见和建议。“投诉中心”依托在校纪委监察室机关。
2、组成校部机关作风效能建设巡视督导组，聘请特邀监督员，依照《巡视督导工作规则》对校部机关各部门作风效能建设情况进行平常性巡视督导检查。巡视督导组归机关作风效能建设领导小组领导，由校部机关党政部门处级领导轮流带队组成。
第九条、实行机关作风效能考评制度，效能绩效考评、奖惩同评先评优、年度考核、年终奖金以及干部任用相联系。作风效能考评每年至少开展一次，由效能办牵头，组织部、人事处配合组织实施。
1、考评对象：校部机关党政部门、工会、团委会、图书馆等具有行政管理职能的部门。
2、考评办法：采取自查自评、民主测评、组织考评和投诉中心、巡视督导的检查情况相结合。
3、考评标准：根据《泉州师院校部机关作风效能建设工作考评标准》要求的考评内容、评分标准和检查办法。
4、考评档次：考评90分以上为优秀、89—80分为良、79—70分为合格、69—60分为基本合格、59分以下为不合格等五档。
5、奖惩办法：
（1）、效能考评为优秀的部门或单位，工作人员年度考核评优秀等次指标增加50%；考评为良好的，优秀等次指标增加25%；考评为基本合格的，优秀等次指标减少25%，该部门或单位本年内不能评为先进集体；考核为不合格的，优秀等次指标减少50%，该部门或单位本年内不能评为先进集体，其第一责任人年度考评不能评为优秀或先进工作者，并给予效能告诫。
（2）、效能考评为优秀的部门或单位，年终校内津贴给予增加5—10%的奖励；考评为不合格的，年终校内津贴扣除5—10%。
（3）、效能考评连续二年被评为不合格的部门或单位的第一责任人给予就地免职或降职调离使用。
第十条、本暂行规定自公布之日起实施。
中共泉州师院委员会
泉 州 师 范 学 院
2 0 0 3 年 5 月 6 日
