刚才，陈笃彬院长对校部机关加强作风效能建设作了很好的动员报告，请大家认真贯彻。现在，我按照校党委的决定，在校部机关党政各部门和单位，全面开展改进作风，深化机关效能建设活动作具体的工作部署。
一、明确开展机关作风效能建设的目标和重要意义
在校部机关开展作风效能建设是贯彻落实党的十六大精神，做到“二个务必”，实践“三个代表”重要思想，执行校第一次党代会提出转变机关作风，深化效能建设的重要任务。作风效能建设是以改进作风深化效能为基本目标，把干部作风和管理的诸要素有机结合在一起的高层次管理活动。开展机关作风效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是围绕学校教学工作中心的需要，反映了全校师生员工的愿望，关系到皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育：改革、发展和稳定大局，校党委、校行政高度重视这项工作，把它写进校第一次党代会报告，作为今后五年的一项重要工作任务来开展。
开展机关作风效能建设具有十分重要的意义。第一，开展机关作风效能建设是实践党的根本宗旨的有效途径。总体来讲，我们机关干部绝大多数是好的和比较好的。几年来，为学校改革发展稳定大局辛勤努力，做出了贡献。但是，有些机关干部群众观念淡薄，官僚主义等不正之风和消极现象仍然存在，这些现象脱离了群众，背离了党的全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”的要求。开展作风效能建设，有助于解决宗旨意识的淡化问题和脱离群众的倾向问题。第二，开展机关作风效能建设是改善以教学工作为中心的迫切要求。要想在教学发展中抢占制高点，争取主动权，关键就是要营造一个以教学工作为中心的服务环境。但是，目前在一些部门仍然不同程度地存在着影响这个环境建设的问题，如程序繁琐、办事拖拉、工作推诿、方法简单等，这些问题已经越来越成为影响皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育：教育发展的制约因素。开展机关作风效能建设，有利于改进工作作风，提高工作效率和工作质量，有利于营造良好的服务环境，促进皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育：教学、科研和各项事业的快速发展。第三，开展机关作风效能建设是体现“五个原则”、“二个提高”的必要措施。开展作风效能建设主要体现在提高服务水平。要提高服务水平，必须体现“五个原则”、“二个提高”。一是体现改革的原则，做到推进改革，完善制度。二是体现效率的原则，做到科学管理，提高办事效率。三是体现公开原则，做到依法行政，办事公开。四是体现廉洁的原则，做到廉洁从政，勤政为民。五是体现激励的原则，做到量化管理，奖罚分明。要提高服务水平，还必须做到“二个提高”。一是提高机关工作人员的素质，要求机关工作人员必须努力学习党的方针政策和国家的法律法规，研读现代高等教育管理理论和有关知识，不断提高政治素质和业务素质。二是提高现代化管理水平，要求机关工作人员必须刻苦学习现代化管理理论和技术技能，熟练掌握自动化办公手段，不断提高机关工作现代化水平。机关各部门、单位，要充分认识机关作风效能建设的重要意义，进一步统一认识，增加紧迫感和责任感，按照建立“廉洁勤政、务实高效”机关服务机构的要求和校党委、校行政的部署，切实抓好抓紧机关作风效能建设工作，优化管理要素，转变工作职能，改进工作作风，建立健全作风效能保障体系等有效措施，相信校部机关各部门、单位将能成为全校师生员工满意的“窗口”。这里要特别强调，在防控“非典”期间，机关各部门党员干部、全体共产党员要把保护师生员工身体健康和生命安全放在第一位，充分发挥先锋模范作用，始终站在防控“非典”工作的第一线。机关工作人员要充分认识做好防控“非典”工作的极端重要性，树立高度使命感和责任感，积极主动投入到防控“非典”的工作中，严格按照学校有关“非典”防控工作的要求，坚守岗位，努力做好各项工作。对那些在执行“非典”防控工作措施不力，推诿拖延，办事效率低，玩忽职守的要坚决严肃查处，并按党纪政纪追究其责任。
二、认真作好机关作风效能建设各阶段的任务和工作
第一阶段为准备阶段。时间为2月15日至3月4日；具体任务和工作内容：做好作风效能建设的前期各项准备工作，学习有关法律法规的文件。做好有关开作风效能建设方面的调研工作，认真总结我们以前考核评估经验，制定各项便利执行、可操作性强的规范性文件。这项工作已由机关党总支完成。
第二阶段为宣传发动阶段。时间从3月5日至4月初。3月5日学校召开了作风效能建设准备工作会议，讨论研究有关作风效能建设规范性文件。接下来机关各部门组织学习讨论《泉州师院机关作风效能建设暂行规定》、《告诫暂行办法》和《工作规则》等有关文件的讨论稿，并提出了修改意见。
第三阶段为动员部署阶段。今天在这里召开机关作风效能建设工作动员大会，对开展机关作风效能建设工作进行思想动员和工作部署。机关各支部、部门接下去要进一步做好动员工作，进一步加深对机关作风效能建设重要意义和目标、任务的明确，统一思想，提高认识，加强领导。
第四阶段为加强机关作风效能建设阶段。时间从5月6 日起开始，这是一项必须长期抓下去的工作，要求机关各部门、单位根据各自的职责，周密部署，精心安排，扎实推进，积极稳定地开展下去。具体任务和工作内容如下：
（一）、深化完善规范管理制度。
管理体制改革是改进工作作风，深化机关效能建设的工作重点。校部机关党政各部门要根据党的十六大提出“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求”，深化、完善和规范管理制度。修订出一套围绕学校教学工作中心、改革发展和为师生员工服务的管理体系。其主要工作有以下几个方面：
1、进一步完善校内各种管理制度，明确岗位责任制，做到分工明确、责任分明。
2、清理不合时宜的校内各种规章、规范性文件，对一些不适应形势发展需要，不利于深化改革和学校发展的，予以废止。
3、所依据上位法和上级规范性文件已修改的，须作相应的修改。
4、对不同部门或同一部门出台的规范性文件，在内容上有相互矛盾的或带有部门利益保护倾向的，须作相应的修改。
以上工作必须争取在5月底完成。
（二）、坚决实行校务公开制度。
实行校务公开制度是改进工作作风，深化机关效能建设的一项重要途径。校部机关各部门要坚持公开、公正、公平的原则，严格执行校务公开制度，虚心接受群众监督，不断改进工作作风和工作方法，提高工作效率和服务水平。为此，要求校部机关各部门单位继续做好以下几个方面的公开工作：
1、对直接涉及群众切身利益的事项都要实行公开办理的制度。
2、凡校务公开规定应公开的内容都要以一定形式，在一定范围内给予公开。
3、校务公开工作是一项长期性的工作，应公开的事项都要及时公开，不得推迟公开、半公开或不公开。
（三）、严格实行机关作风效能工作制度。
建立和完善机关工作机制是改进机关作风，提高机关效能的必要手段。校部机关各部门要围绕学校教学工作中心，严格执行以下工作机制。
1、办事公示制度。
（1）、各部门应根据本部门的工作职责制定出与办事相关的办事依据、办事程序、办事要求、办事流程图、承办人、负责人等相关材料，在办公地点醒目处上墙公示。
（2）、工作人员上岗时，应佩带身份胸卡，并在工作人员办公桌上正面展示本人职务和姓名座牌，以方便师生员工前来办事和监督。
（3）、各部门要制定工作人员去向示意表，并上墙公示。有条件的要同时公布外出人员的联系电话，为前来办事的师生员工和其他联系工作的人员提供方便。
（4）、工作人员要严格遵守国家的各种规定和学校的各项规章制度，不得随意擅自离岗，有事离开岗位，应在工作人员去向示意表上告示。
2、出勤、考勤制度
（1）、机关工作人员要自觉遵守工作纪律，准时上下班，自觉执行打卡考勤。
（2）、有病、有事必须提前请假，事后要销假。各部门要严格执行请销假制度，明确按学校规定各级审批请销假的权限，并根据本部门的工作特点制定工作移交接的办法和程序。
工作人员（经办人）因出差、请假等原因未能在岗，要按工作移交接的办法程序，及时安排有关人员代理办理。
3、首问责任制度
（1）、服务对象到办事部门办事，询问到该部门的第一个工作人员，即为首问责任人。首问责任人的职责为：只要服务对象询问，不管是否与本部门或自己有关，不管是登门询问或者是电话询问，都要热情对待，有问必答。是自己职责（权）范围内的事，能办的事要及时办结，不能及时办结的要耐心做好解释工作；不是本部门或自己职责（权）范围的事，要主动帮助联系经办人或帮助引路、指路。
（2）、首问责任人必须做到对服务对象热情对待、耐心听讲、用语文明。
4、一次性告知制度
（1）、各部门工作人员对前来办事的服务对象，要一次性告知所办事情需要的材料和办理的程序。
（2）、具有行政审核审批的部门，对每项行政审核审批所需要提供的有关材料，都要印成服务指南或行政审批须知，一次性告知服务对象。
（3）、对服务对象要求办理的事项，由于法律法规明确规定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。
5、限时办结承诺制度。
（1）、各部门和工作人员凡接受上级机关和领导的决定、命令、交办事项要坚决执行，按时办理。
（2）、对符合规定、手续齐全的，应尽快办理，及时办结。因客观原因未能及时办结的，要主动向服务对象说明原因，并承诺办结的时限，办结时及时通知服务对象。
（3）、各部门对各项服务项目，都要制定办结的时限要求，并上报分管的校领导核准后上墙公示。
（4）、各项服务项目都要明确指定专人办理和项目负责人，并上墙公示。
（5）、要推行岗位A、B工作协作角色，确保在特殊情况下岗位工作的正常接替运转。
（6）、工作人员和各级审批人员要在规定时限内办结，如超过时限的，服务对象可视为办事部门同意。造成不良的，特别是严重影响教学工作的，后果由办事部门工作人员或部门领导负责。
6、下基层服务制度。
（1）、凡能下基层服务的项目，机关部门要主动下基层服务。各部门应提出下基层服务的项目，主动为教学工作和师生员工排忧解难，及时提供优质服务。
（2）、基层提出要求机关部门下基层服务的事项，机关部门应及时安排、协调相关部门及工作人员到现场办公处理，限时办结有关问题。
（四）、强化机关作风效能监督。
建立机关作风效能监督机制，发挥民主监督、群众监督和组织监察的作用，及时发现和解决影响机关作风效能的问题。
1、校纪检监察室要充分发挥校部机关作风效能建设投诉中心的职责，认真处理群众对机关效能问题的投诉，负责对机关各部门作风效能建设工作开展情况进行监督检查，并依照《告诫暂行办法》提出应给予告诫的意见和建议。
2、校部机关作风效能建设巡视督导组、特邀监督员应依照《巡视督导工作规则》对校部机关各部门作风效能建设情况进行平常性巡视督导检查，每周至少开展二次不定期巡视督导，并做好巡视督导的情况记录。
（五）、实行作风效能责任追究。
投诉中心应认真履行其职责和权限，做好违反作风效能建设的问题调查核实，并结合巡视督导组、特邀监督员的意见，依照《告诫暂行办法》的规定，提出是否给予告诫或诫勉的意见。组织部、人事处必须根据投诉中心的意见，依照《告诫暂行办法》规定，做好作风效能责任追究。
1、校部机关工作人员违反《暂行规定》第四、五、六条有关款项之一的，按《机关作风效能告诫暂行办法》给予戒勉教育或效能告诫。诫勉教育和效能告诫在案。
2、故意刁难服务对象，推诿、扯皮或吃、拿、卡、要、报的，给予效能告诫，情节严重的移送纪检监察部门处理。
3、凡是所辖科室人员一年内2人次以上受到效能告诫处理的，要对科室负责人进行告诫；凡是部门内科级以上干部一年内2人次以上受到效能告诫处理的，要对部门主要领导进行告诫。
4、部门负责人对下列行为负有领导责任，并应受到效能告诫处理。
（1）、违反《暂行规定》第四、五、六条规定的。
（2）、对下属基层工作人员效能低下、作风恶劣的问题失察、管理措施不严的。
（3）、纪检监察等部门在查处其所辖部门或其工作人员违纪违规时，设置障碍，干扰查处或提供假证据袒护下属，给查处工作造成困难的。
（4）、工作中出现重大失误，本部门应承担责任的。
（5）、本部门或其工作人员严重违反廉洁自律问题的。
5、严格实行被诉待岗制度。
（1）、机关工作人员在办理公务、为服务对象提供服务或履行其它工作职责中，因服务态度不好，办事效率低下等违反机关作风效能建设规定的行为被群众投诉，一年内被投诉三次以上的，经调查情况属实者，立即给予待岗处理。
（2）、被投诉待岗人员在待岗期间，必须按照机关正常上下班时间制度，到本部门认真学习党的政策、国家法律法规和机关作风效能建设的有关文件、规定，并认真检查自己在工作中存在的问题。
（3）、待岗期为15天，待岗期满后，经群众评议、组织考评合格后，视情节恢复原工作、重新安排工作岗位或辞退。群众评议要有服务对象代表和部门工作人员代表参加。
6、部门因办事手续繁杂，职责不清、互相推诿、效能低下、群众反映强烈，该部门负责人应向机关效能建设办公室说明，提出整改计划，并限期改正。必要时，机关效能建设办公室可给予该部门通报批评。
（六）、实行机关作风效能考评制度。
由效能办牵头，组织部、人事处配合认真做好机关作风效能绩效考评，依照《作风效能考评标准》中的内容、方法和步骤，每年至少进行一次，考评、奖惩同评先评优、年度考核、年终奖金以及干部任用相联系。
1、考评对象：校部机关党政部门、工会、团委会、图书馆等具有行政管理职能的部门。
2、考评办法：采取自查自评、民主测评、组织考评和投诉中心、巡视督导的检查情况相结合。
3、考评标准：根据《泉州师院校部机关作风效能建设工作考评标准》要求的考评内容、评分标准和检查办法。
4、考评档次：考评90分以上为优秀、89—80分为良、79—70分为合格、69—60分为基本合格、59分以下为不合格等五档。
5、奖惩办法：
（1）、效能考评为优秀的部门或单位，工作人员年度考核评优秀等次指标增加50%；考评为良好的，优秀等次指标增加25%；考评为基本合格的，优秀等次指标减少25%，该部门或单位本年内不能评为先进集体；考核为不合格的，优秀等次指标减少50%，该部门或单位本年内不能评为先进集体，其第一责任人年度考评不能评为优秀或先进工作者，并给予效能告诫。
（2）、效能考评为优秀的部门或单位，年终校内津贴给予增加5—10%的奖励；考评为不合格的，年终校内津贴扣除5—10%。
（3）、效能考评连续二年被评为不合格的部门或单位的第一责任人给予就地免职或降职调离使用。
三、加强领导，精心组织，务求实效
机关作风效能建设的成败的关键在领导。机关各支部，各部门、单位要按照洪书记在动员报告中所强调那样，切实加强领导，采取有力措施，有的放失，务求实效推进机关作风效能建设。
1、要建立领导保障机制。机关各支部，各部门、单位，一要围绕学校教学工作中心，高度重视，把机关作风效能建设作为“一把手”工程摆上重要位置，真抓实干，抓真抓实，抓出成效。主要领导要亲自抓，实施过程要经常检查指导，遇到问题要及时协调解决。二要为这项工作的顺利开展，创造必要的工作条件，保证必要的办公设施和经费。三要切实落实作风效能建设领导体制和工作机制，按照校党委、校行政的精神，坚决执行“党委统一领导，行政组织实施，党办校办、纪检监察、组织人事、机关总支组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制。党办校办、纪检监察、组织人事、宣传和机关党总支等部门要齐抓共管，各负其责，形成合力。党办校办、机关党总支要搞好组织协调工作，并安排好作风效能巡视督导检查工作；纪检监察要充分发挥职能作用，严格抓好“投诉中心”和监督检查工作；宣传部门要制定好机关作风效能建设宣传工作方案，组织宣传媒体搞好宣传工作；组织部人事处要负责搞好效能建设绩效考评办法，组织考评，并在效能办、投诉中心的配合下，做好作风效能责任追究工作，该告诫的要告诫，该组织处理的要组织处理，该给党纪政纪处分的要坚决给予党纪政纪处分。四要建立健全机关效能建设责任制，各部门、单位一把手要对职责范围内的作风效能建设负全面责任，分管领导负直接领导责任。各部门内部要把机关作风效能建设工作按照各自岗位和职责进行分解，做到各司其职，各负其责，形成一级抓一级，层层把落实的良好局面。
2、要抓住重点。作风效能建设领域十分广阔，内容极其丰富，要按照《暂行规定》的要求，选准切入点和突破口。机关各部门、单位开展作风效能建设工作要突出自己的特点和重点，针对存在的问题，确定作风效能建设的重点，并抓出成绩。
3、要持之以恒。机关支部、各部门、单位要充分认识到机关作风效能建设是一项综合性、长期性的艰巨任务，要树恒心，作长期坚持的思想准备，不能过高估计成绩，又要克服松劲息整，不断总结经验，不断完善提高，不断创造新经验，不断拓展新领域，不断取得新成效。
同志门，校党委、行政对作风效能建设提出了明确的要求，师生员工对这项工作寄予厚望，我们大家要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，进一步加大工作力度，采取更加有力的措施，推进机关作风效能建设各项工作向纵深发展，实实在在抓上去，扎扎实实抓出成绩。