杜世祥表示，根据这两个标准的具体规定，馒头作为发酵面制品类的食品，所允许使用的添加剂中没有“柠檬黄”；而同样是面制品类食品的蛋糕，所允许使用的添加剂中明确标有“柠檬黄”。由此，在馒头中添加“柠檬黄”的行为，肯定不符合食品安全法规规定。  

林中明

　　今天，上海市宝山区检察院以生产、销售伪劣产品罪对因“染色馒头”而案发的上海盛禄食品有限公司法定代表人、总经理叶维禄，公司销售经理徐剑明和公司生产主管谢维铣依法批准逮捕。这一引起社会强烈反响的案件，进入新的刑事诉讼程序。

　　此前不久，《刑法修正案(八)》新修订了生产、销售不符合卫生标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪，叶维禄等3名犯罪嫌疑人为何还是因生产、销售伪劣产品罪被批捕?为此，本报记者采访了相关专家。

　　“柠檬黄”无毒无害，但馒头中不允许添加

　　“染色馒头”因其放了食品添加剂“柠檬黄”而引起人们的强烈担忧，人们甚至谈“添加剂”即色变。

　　对此，上海市食品添加剂行业协会秘书长、高级工程师杜世祥告诉记者，国家对食品添加剂有严格的规定，它须经卫生部批准，并列入食品添加剂名单公示。食品添加剂和一般化工原料有严格的区别，如三聚氰氨、“瘦肉精”等，是化工原料而不是食品添加剂。“柠檬黄”是经国家批准的食品添加剂，按照使用功能划分，属于合成着色类食品添加剂，其在食品中被允许使用的范围很广泛，到目前为止还没有发现其有毒有害。

　　但是，“即便没有发现‘柠檬黄’有毒有害，馒头中添加‘柠檬黄’却是一种违反食品安全法规的行为。”杜世祥解释说，我国的食品安全法规对食品添加剂的使用要求非常严格，合法使用食品添加剂应当符合两个标准，一是卫生安全标准，即添加物是否属于国家批准的食品添加剂;二是质量规范标准，即哪类食品允许添加哪些食品添加剂以及剂量标准，超范围、超标准使用都属于违反食品安全法规。

　　杜世祥表示，根据这两个标准的具体规定，馒头作为发酵面制品类的食品，所允许使用的添加剂中没有“柠檬黄”;而同样是面制品类食品的蛋糕，所允许使用的添加剂中明确标有“柠檬黄”。由此，在馒头中添加“柠檬黄”的行为，肯定不符合食品安全法规规定。

　　生产、销售“染色馒头”行为适用普通法条

　　《刑法修正案(八)》新修订了生产、销售不符合卫生标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪，那么，叶维禄等3名犯罪嫌疑人为何从刑事拘留到批准逮捕，都是涉嫌生产、销售伪劣产品罪?

　　中国法学会刑法学研究会副会长、华东政法大学法律学院院长刘宪权教授告诉记者，《刑法修正案(八)》新修订的生产、销售不符合卫生标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪所规定的行为，都是属于生产、销售伪劣产品的这一类犯罪行为，因此，在法律条文上存在特别法条和普通法条的竞合关系。一种犯罪行为既符合普通法条也符合特别法条的，按照特别法条优于普通法条的原则，应当适用特别法条，否则就只能适用普通法条。

　　叶维禄等3名犯罪嫌疑人在馒头中违规使用的“柠檬黄”，并非是法律规定的有毒有害非食品原料，因此，其行为不符合生产、销售有毒、有害食品罪的规定;同样，法律规定构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪的行为，须足以造成严重食物中毒事故等。叶维禄等3人的行为不能适用特别法条，其添加了“柠檬黄”的馒头仅属于不合格产品，达到法律规定的数额，就构成生产、销售伪劣产品罪。

　　拒绝“染色馒头”须加固法治“堤坝”

　　近一段时间以来，“染色馒头”、“瘦肉精”、“牛肉膏”、“毒豆芽”等食品安全事件频频上演，引起社会各界强烈关注。人们普遍认为，一些单位或个人之所以在食品安全方面胆大妄为，是因为与违法犯罪行为所带来的丰厚利润相比，犯罪成本太低。

　　但大成律师事务所高级合伙人商建刚认为，无论是已有的食品安全法规，还是刚刚实施的《刑法修正案(八)》，我国对惩治危害食品安全的犯罪一直是有法可依，且打击力度越来越大。尤其是《刑法修正案(八)》规定，对生产、销售有毒、有害食品犯罪的处罚起刑点从“拘役”提高为“五年以下有期徒刑”;致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。现在，重要的是，对危害食品安全的违法犯罪行为应该严格依照法律规定认定，其行为构成什么罪，就必须按照法律规定来定罪量刑。而且，要加强执法监督，各职能部门应当积极作为负起责任，确保老百姓的餐桌安全。